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省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員吳紹吉介紹，中小企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出“55789”的特征，即：貢獻(xiàn)了近50%的GDP，近50%的稅收，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%左右的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量�？梢钥闯觯�中小企業(yè)是我省擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，2008年通過(guò)的《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，全面修訂十分必要。

我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量、財(cái)政收入的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿�和解決就業(yè)的主要渠道。省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)浦麗合介紹，今年上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值5777.4億元，同比增長(zhǎng)13.0%，高于全省GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回升14.9個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.2%；新登記民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)33.7萬(wàn)戶(hù)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)已達(dá)370.3萬(wàn)戶(hù)。但與全國(guó)比較，我省中小企業(yè)仍處于相對(duì)落后的發(fā)展階段，市場(chǎng)主體不夠多、不夠大、不夠活、不夠強(qiáng)，其發(fā)展征程依然任重道遠(yuǎn)。 

新修訂的《條例》有哪些變化和亮點(diǎn)？吳紹吉介紹《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，規(guī)定了中小企業(yè)促進(jìn)工作機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境、資金支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)明確中小企業(yè)促進(jìn)工作機(jī)制、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境、加強(qiáng)資金支持和融資促進(jìn)、強(qiáng)化中小企業(yè)用地用房保障等7個(gè)方面的特色和亮點(diǎn)。

眾所周知，中小企業(yè)與大企業(yè)相比較，在獲得資金支持方面遇到不少困難，更需要財(cái)政資金的支持，對(duì)此，《條例》明確，省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

此外，針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴的突出問(wèn)題，《條例》明確了推動(dòng)建立多方會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融合作；推動(dòng)建立健全合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等一系列的融資促進(jìn)措施。針對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面對(duì)中小企業(yè)不敢貸、不愿貸、不能貸的問(wèn)題，《條例》規(guī)定，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度。為減輕中小企業(yè)融資成本，我省鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款投放力度，逐步提高信用貸款、首次貸款和無(wú)還本續(xù)貸的規(guī)模和比例。

為進(jìn)一步保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，《條例》設(shè)立了“權(quán)益保護(hù)”專(zhuān)章。其中，明確了清欠賬款保障機(jī)制。《條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的賬款，不得濫用其在交易中的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件。

此外，《條例》還強(qiáng)化了政府誠(chéng)信制度。針對(duì)省人大常委會(huì)對(duì)中小企業(yè)“一法一條例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的部分基層行政機(jī)關(guān)存在“新官不理舊帳”的現(xiàn)象，《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府誠(chéng)信的要求，規(guī)定各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定；對(duì)中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約、毀約。

用地和廠房同樣是中小企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題。為促進(jìn)中小企業(yè)用地和獲取使用廠房便利化，《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，在國(guó)土空間規(guī)劃中合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地；可以向符合條件的中小企業(yè)靈活租讓土地。同時(shí)，允許中小企業(yè)按規(guī)定期限分期繳納工業(yè)用地出讓價(jià)款，并支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合分割條件的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，可以分割轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

攝影：張晰

編輯：楊樾