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近日，國(guó)家發(fā)改委、住建部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。修訂后的《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》提出，建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機(jī)制，制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，通過(guò)核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，根據(jù)核定供水量確定供水價(jià)格，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧�事業(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。

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      現(xiàn)行《城市供水價(jià)格管理辦法》1998年印發(fā)，2004年進(jìn)行了個(gè)別條款的修訂；《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》2011年印發(fā)實(shí)施。2020年12月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，要求加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。

此次新修訂的兩個(gè)《辦法》健全了以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的城鎮(zhèn)供水定價(jià)機(jī)制。具體來(lái)看，有四大亮點(diǎn)：一是建立了促進(jìn)供水企業(yè)降本增效的激勵(lì)約束機(jī)制。在人工成本考核方面，設(shè)立了供水企業(yè)職工人數(shù)定員上限標(biāo)準(zhǔn)；在管網(wǎng)漏損考核方面，設(shè)定了管網(wǎng)漏損率控制標(biāo)準(zhǔn)。供水企業(yè)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，不得計(jì)入供水定價(jià)成本；低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。修訂后的辦法還增加了供水企業(yè)自用水率等約束性指標(biāo)。激勵(lì)和約束機(jī)制的建立有利于激勵(lì)供水企業(yè)精簡(jiǎn)人員，降低管網(wǎng)漏損率，挖掘潛力，加強(qiáng)成本控制，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是對(duì)供水能力過(guò)度超前建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)控制�？紤]用水季節(jié)性需求波動(dòng)、城市發(fā)展需要等因素，供水設(shè)計(jì)能力應(yīng)留有合理的冗余度，但供水設(shè)施過(guò)度超前建設(shè)也帶來(lái)固定資產(chǎn)閑置等問(wèn)題。因此，修訂后的辦法適當(dāng)提高了對(duì)供水負(fù)荷率的考核標(biāo)準(zhǔn)，既有利于保障城市供水安全，也有利于抑制過(guò)度超前建設(shè)。三是建立了參考市場(chǎng)利率合理確定供水收益率的機(jī)制。明確供水企業(yè)準(zhǔn)許收益率根據(jù)權(quán)益資本收益率、債務(wù)資本收益率確定，權(quán)益資本收益率按照10年期國(guó)債收益率加不超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)核定，債務(wù)資本收益率按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率確定，有利于吸引社會(huì)資本進(jìn)入，促進(jìn)供水行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。四是建立了供水價(jià)格定期校核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。明確城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管周期原則上為3年，建立供水價(jià)格與原水價(jià)格等上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，監(jiān)管周期年限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

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