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麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于公開征求《麗江市程海、瀘沽湖流域農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)與使用暫行管理辦法》（征求意見稿）意見的公告

現(xiàn)將麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保植檢站起草的《麗江市程海、瀘沽湖流域農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)與使用暫行管理辦法》（征求意見稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見。征求意見時(shí)間自2021年7月29日至8月28日。提出意見可以通過(guò)以下三種方式：

一、通過(guò)信函方式將意見寄至：麗江市植保植檢站（麗江市古城區(qū)�；勐�267號(hào)），郵政編碼：674100。

二、通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱5162426@163.com。

三、通過(guò)傳真方式將意見傳真至0888-5162426。

附件：《關(guān)于麗江市程海、瀘沽湖流域農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)與使用暫行管理辦法》（征求意見稿）

麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年7月29日

附件：

麗江市程海、瀘沽湖流域農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)與使用暫行管理辦法

(征求意見稿）

第一條為了保護(hù)程海、瀘沽湖，減少農(nóng)藥使用對(duì)程海、瀘沽湖（以下簡(jiǎn)稱“兩湖”）污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《云南省程海保護(hù)條例》、《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所規(guī)定的“兩湖”流域是指程海、瀘沽湖流域地面分水線和出口斷面所包圍的范圍，涵蓋永勝縣程海鎮(zhèn)、寧蒗彝族自治縣永寧鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)行政區(qū)域。

第三條凡在該區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)與使用活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條本辦法所規(guī)定的農(nóng)藥使用是指用于預(yù)防和控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)及園林病蟲草害和其他有害生物以及調(diào)節(jié)植物生長(zhǎng)發(fā)育的行為。

第五條市、縣人民政府將“兩湖”流域農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理機(jī)制。

第六條市、縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

“兩湖”流域涉及的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域農(nóng)藥監(jiān)督管理激勵(lì)機(jī)制，積極開展專題培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式提高轄區(qū)內(nèi)村（居）民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量主動(dòng)參與，鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用規(guī)定納入村規(guī)民約。

林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、城建、環(huán)保、商業(yè)、水務(wù)、公安等相關(guān)部門在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)“兩湖”流域農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)督管理工作。

第七條市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門是“兩湖”流域農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)督管理的行政主管部門，按管理權(quán)限承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度管理。

（二）建立農(nóng)藥安全合理使用以及銷售臺(tái)帳管理制度。

（三）做好農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

（四）開展對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用人員的農(nóng)藥知識(shí)及技術(shù)培訓(xùn)。

（五）指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、安全使用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量；組織宣傳推廣農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為。

（六）鼓勵(lì)和扶持應(yīng)用非化學(xué)農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲草鼠害技術(shù)措施和防控產(chǎn)品，加快推廣使用生物農(nóng)藥和環(huán)境友好型農(nóng)藥。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條“兩湖”流域內(nèi)的公民、法人和其他組織都有保護(hù)“兩湖”流域生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)生態(tài)安全起到積極作用或者挽回較大損失的舉報(bào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止和限制使用的農(nóng)藥。

（三）誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

（四）建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的質(zhì)量管理臺(tái)賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉(cāng)儲(chǔ)管理等制度。

（五）為農(nóng)藥使用者提供科學(xué)用藥技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件的其他規(guī)定。

第十條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）建立并妥善保存采購(gòu)、銷售電子臺(tái)賬。采購(gòu)臺(tái)賬如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容。采購(gòu)和銷售臺(tái)賬至少保存2年并報(bào)縣級(jí)農(nóng)藥行政主管部門存檔。

（二）設(shè)立農(nóng)藥銷售專區(qū)。將農(nóng)藥置于存放專柜銷售，未上柜銷售的農(nóng)藥，置于專用倉(cāng)庫(kù)或者倉(cāng)庫(kù)專區(qū)貯存，按照有關(guān)規(guī)定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定專門保管人員。

（三）按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的規(guī)定，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物并采取有效措施引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

（四）在購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥時(shí)，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，向供貨單位按照產(chǎn)品批次索要產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和檢驗(yàn)報(bào)告，索取農(nóng)藥登記證和生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)生產(chǎn)文件的復(fù)印件，并將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對(duì)無(wú)誤后，方可進(jìn)貨。

（五）向農(nóng)藥購(gòu)買者正確說(shuō)明農(nóng)藥的用途、用量、使用方法、毒副作用、中毒急救措施和其他注意事項(xiàng)，不得夸大農(nóng)藥的適用范圍或者農(nóng)藥的使用功效，不得誤導(dǎo)農(nóng)藥購(gòu)買使用者。

第十一條農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得隨意擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量、次數(shù)或者改變使用方法，并遵守下列規(guī)定：

（一）國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用制度。

（二）妥善、安全保管農(nóng)藥。

（三）在配藥、用藥過(guò)程中采取必要的防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。

（四）鼓勵(lì)建立農(nóng)藥使用記錄。

（五）不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收處理。

第十二條農(nóng)藥使用者使用農(nóng)藥禁止下列行為：

（一）在入湖河道和湖區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥。

（二）在入湖河道和湖區(qū)內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝廢棄物或者清洗施藥器械。

（三）使用禁止使用和限制使用（殺鼠劑除外）的農(nóng)藥。

（四）使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

（五）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或外地等渠道購(gòu)買禁用農(nóng)藥和限用農(nóng)藥的。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥減量行動(dòng)方案，鼓勵(lì)和扶持流域內(nèi)農(nóng)藥使用者采用綠色防控技術(shù)手段取代傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥防治，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量。

第十四條市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)作物病蟲害防治體系。鼓勵(lì)和支持科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位和個(gè)人開展研究，推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，提高病蟲害防治水平。

第十五條違反本辦法第九條第二項(xiàng)規(guī)定的，撤銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，并按《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。

第十六條違反本辦法第十二條規(guī)定的，給予批評(píng)教育并在所在村紅黑榜予以公布，由相關(guān)部門給予行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

第十七條阻撓、妨礙行政機(jī)關(guān)開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥使用管理執(zhí)法活動(dòng)的法人、組織和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條行政機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥使用管理工作中失職失責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本辦法自2021年××月××日起施行，有效期至××年××月××日。